加拿大在与新西兰的乳制品配额争端中没有丝毫让步的迹象。
10 月 18 日星期五,新西兰政府要求进行正式谈判,这是其最新努力,旨在迫使加拿大履行其在《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)下做出的承诺,即小幅开放其国内乳制品市场,以从新西兰进口。
贸易部长 Todd McClay表示,如果争端无法解决,对加拿大向新西兰出口的商品征收报复性关税并非不可能。
根据 CPTPP 规则,由于加拿大未能履行向新西兰开放国内乳制品市场的承诺,新西兰有权征收相当于其出口商所遭受损失的关税。
据新西兰出口商估计,自 2018 年 12 月 30 日 CPTPP 生效以来,加拿大未能公平分配 16 种不同乳制品类别的进口配额,迄今为止已造成 2 亿美元的收入损失。
去年 9 月,国际法官小组裁定加拿大违反了 CPTPP 的条款,将为新西兰出口商设立的大部分配额分配给当地加工商,加拿大已在这场争端中输掉了一轮。
针对该小组的调查结果,加拿大政府改变了其配额分配制度,但新西兰仍不满意。
加拿大政府在周末发表的一份声明中表示,没有迹象表明它准备屈服于新西兰的最新要求,即加拿大必须做出新的努力来遵守其签署的 12 国贸易协定的条款。
加拿大贸易部长 Mary Ng 和农业部长 Lawrence MacAulay 在周日的联合声明中表示:“加拿大对新西兰决定继续挑战加拿大在 CPTPP 下的乳制品关税配额政策感到非常失望。”
“我们之前经历过这种情况,并一直成功地捍卫了我们的乳制品行业和供应管理,使其免受 CUSMA [加拿大-美国-墨西哥协议] 和 CPTPP 下的贸易挑战。”
加拿大的供应管理采用高关税和国内生产配额制度,以保护现有的国内生产商免受进口和新国内生产来源的竞争。
该系统使加拿大农民和消费者的价格高于竞争更激烈的市场。
除了新西兰的投诉外,加拿大还面临美国的类似指控,原因是其未能根据 CUSMA 的条款分配乳制品进口配额。
然而,在 CUSMA 争端中,一个独立的法官小组最近做出了有利于加拿大的裁决。
“加拿大政府将始终捍卫我们的供应管理,坚定地支持加拿大的乳制品行业、农民和工人以及他们所支持的社区,”Ng 和 MacAulay 表示。
“新西兰仍然是加拿大重要的、志同道合的合作伙伴,我们将真诚地参与这一进程。我们相信,加拿大的新政策将履行加拿大消除专家组发现的不合规行为的义务。”
加拿大和新西兰在新西兰通知谈判后有 15 天的时间开始谈判以解决争端。